三、TOD研究需要与时俱进

文章目录 [+]

TOD研究十分复杂，笔者从2003年开始在大陆探索TOD，通过大量的TOD前期研究和规划咨询实践，与团队一起逐渐摸索出一套系统的TOD研究方法。回顾十多年的历程，我们的研究可以说已经发展成熟了3个版本，目前已进入到4.0版的研究和实践阶段，也愈加清楚未来TOD对于中国城市发展所承担的历史使命。在此简单介绍四个版本，供与同行分享及讨论。

(1)TOD 研究1.0版--侧重地块空间方案的TOD规划与城市设计

城市的轨道交通和土地开发的体制与推进路径不同，早期各自为政且互相避免跨界，最初的TOD规划往往是针对站点周边的地块，把轨道交通以及其他交通条件作为给定的边界，进行地块的规划、城市设计或是建筑概念设计，并且如果上位规划已经明确了开发指标的话，在TOD规划设计时很难突破调规。

(2)TOD研究2.0版--DOT+TOD整合规划设计

2005年，我们率先在国内提出了DOT理念(Development-Oriented Transit),即指在进行开发地块的规划和城市设计之前，首先要从开发述求出发，对包括轨道、常规公交和慢行系统在内的交通设施进行优化布置、合理整合，使之能够更好地支撑开发、提升开发能级、创造开发机遇，在此基础上，再开展地块与站点一起的整合规划设计。以此理念，在空间方案层面大大促进了交通和开发的对接与融合。

例如，2007年我们团队完成了苏州轨道交通1号线工业园区段沿线地下空间规划，该项目是国内第一个落实到法定图则的地下空间专项规划。在规划过程中，我们运用DOT理念首先对轨道交通进行优化，包括调整配线站位置以利用站厅层富余空间、考虑统筹建设和运营效益加大轨道交通同期实施范围、改盾构为明挖以利用区间上方空间等。1号线工业园区段的9个站点中，部分站点周边的地下空间如星海生活广场，实现了与轨道交通的同步规划设计、同步施工建设、同步开通运营。

星海街站地下空间规划 – 总图则

星海生活广场设计效果图星海生活广场实景照片

(3)TOD研究3.0版--投融资导向的系统TOD研究

2011年，笔者带领项目团队参与了深圳地铁6号线“轨道+物业”研究项目，这是大陆首个以“轨道+物业”模式建设地铁的尝试:深圳市政府拟不再用现金投入，而是通过给资源、给政策的方法，将沿线土地开发与轨道项目捆绑，通过PPP的方式建设和运营地铁6号线。在此之后，随着国内PPP浪潮的兴起，笔者和团队通过参与多个以解决轨道交通投融资问题为目的的TOD研究，在深圳地铁6号线“三位一体”(轨道交通工可研 + TOD研究 + 投融资研究)的基础上逐渐摸索总结整理出3.0版TOD研究体系，即在投融资导向的TOD研究中采用规划/空间主线、产业/经济主线和投融资/政策主线“三线互动”的研究方式，强调横向多专业整合和纵向全过程搭接，致力于提供市场、技术和模式层面均能落地的解决方案。

深圳地铁6号线“三位一体”的研究

4)TOD研究4.0版--“TOD+”研究

如上节所阐述，在当前经济形势下，不能简单地把TOD中的“D”理解成房地产开发，更重要的是要借助轨道交通发展的机会主动引领沿线地区的产业发展和创新生活方式，让更多、更新、更绿色的产业能与轨道交通站点的影响范围复合，打造“TOD+”的城市发展模式。我们在2015(第二届)轨道交通TOD投融资模式研讨会上，提出成立“中国TOD+战略联盟”的倡议，得到积极反响。目前，联盟正在顺利推进过程之中，我们也已开始和相关单位合作，共同研发TOD与相关产业、新技术和新生活方式的复合，例如智慧城市、产业新城、养生养老、新型能源等，并物色试点项目。

需要特别说明的是，上述四个版本并非指单纯TOD规划技术的升级换代，更多是随着轨道交通和城市的发展，通过持续的咨询实践发现越来越多TOD落地所必须解决的问题以及TOD随形势发展所需要满足的新需求，相应地不断丰富TOD的研究内容、视角、层面和阶段，逐步形成了侧重不同的研究体系和技术方法。从这个意义上说，我们在过去十多年的TOD咨询实践中，基于问题导向做到了与时俱进，今后也还将继续坚持下去。