中工院院士傅志寰：2018北京国际城市轨道交通高峰论坛致辞|地铁图

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今天我的发言题目是跑题的题目，本来是讲轨道交通的，但是我讲了有关交通强国的建设有关问题。之所以跑题不是我的愿望，是论坛组织者给我的命题，所以从这个角度来讲，还不算跑题。

大家知道，十九大确定了交通强国建设这样一个命题，这是我们交通人光荣的使命。中国工程院和交通运输部一起组织了一个团队进行了研究，现在的成果是阶段性的，我代表我们的团队给大家做一下报告。

因为内容比较多，所以是压缩性的，大家感到饼干很好吃，但是压缩饼干可能是没有味道的。所以，请大家硬着头皮听听我的发言。

讲八件事，内容太多了。建设交通强国最主要是认清自己。我们现在处在什么样的阶段，处于什么样的水平。

第一，我国交通运输业辉煌成就。

交通运输实现了历史性的大发展，同改革开放之初的瓶颈制约到20世纪末的初步缓解，到目前的基本适应为我国经济社会的发展做出了重大的贡献。我国交通运输无论是基础设施，无论是客货运量，菌已位居世界前列，是名副其实的交通大国。

这张图表达得很清楚，高速铁路、高速公路、内河航道、港口的数量，包括城市轨道交通运营里程，这五项都是世界第一，铁路、运输机场的数量，服务总里程世界第二。

然而对比世界交通强国，我们还有不小的差距。交通运输供给不能满足群众日益增长多样化、个性化的要求，不能高质量适应建设社会主义现代化强国的需要。

第二，我国交通发展历史使命。

新一轮的技术革命和产业变革正在重构全球的创新版图。在交通运输领域，绿色、智能、共享等新技术、新模式、新业态不断涌现，给我们交通发展创造了新的机遇。

目前世界经济重心向亚洲转移、全球生产、全球服务的新格局正在形成。这就要求交通运输业既要立足国内，也要面向全球，并成为实施“一带一路”战略的有力支撑。

随着我们国家进入新时代，交通发展也将进入新的历史阶段，交通运输主要矛盾也发生了变化，大家都很清楚。

人们对美好生活的向往，会对交通运输提出更高要求，不但要“走得了”还要“走得好”，不但要“运得了”还要“运得好。

新阶段交通发展的主要切入点是什么呢？就是三句话：质量变革、效率变革，动力变革。认识自己还要认识我们的国情和中国交通运输的特点。

第三，我国国情交通运输的特点。

建设交通强国，既然要求有全球视角，又要立足国情。美欧日等交通强国经过几百年发展，建立了完备的交通运输体系，他们的经验值得我们很好的学习。但是一个国家采用何种交通模式，取决于我们自身的资源病夫，交通需求和发展阶段。

我们的优势就是交通市场容量大，需求旺盛，成长性非常高，为交通新技术、新装备、新模式的成长创造了巨大的空间，另外在一些领域，比如说高铁已经具有比较优势，电动汽车、智能交通发展后劲很大。

作为我们研究如何建设交通强国，第一点，要因地制宜，发展有区别的交通方式。在国内也是如此，东西部生态环境和人口密度差别很大，不能一刀切。第二，要发展低能耗、低污染的交通方式。不能走发达国家以汽车为主的老路，大力发展公共交通。第三，发挥我国巨大市场需求的优势，这个优势是别的国家不可能具有的。C919大飞机，在别的国家搞不成，我们有巨大的需求和市场就支持C919的开发和批量生产。第四，发挥社会主义集中力量办大事的优势，推进创新，实现对发达国家的赶超甚至换道超车。

第四，交通发展战略目标。

目标很简单，强自身、强国家、让人民满意。

主要的特征是什么呢？基础设施完备、技术装备领先、服务水平一流、绿色智能引领、系统安全可靠、效率优良、治理能力现代、全球服务高效。

发展阶段：按照十九大的战略部署以及交通适度超前的考虑，提出两个阶段的目标。第一阶段就是到2030年，我们的归纳就是“人便其行、货畅其流、国惠其昌”，到2045年，就改成“人享其行、物优其流、国倚其强”，这是社会主义强国的建设。

发展重点：第一，交通与经济深度融合问题，提出来现代交通我们知道交通运输有四种属性：基础性、服务性、战略性、引领性。对前面三个属性大家没有异议，对引领性很多人是怀疑态度的，搞什么现代交通+？不是模仿互联网+吗？你是凑热闹、赶时髦，经过充分的研究，的确存在交通+的问题。历史上英国之所以曾经成为日部落帝国，因为它有强大的团队，石家庄是火车拉来的城市，哈尔滨也是如此，这不是交通+吗？意味着交通的引领作用，我们经常把自己作为一个服务员，这是对的。但是某种程度上我们是引导员，

现代交通+不同于过去的交通+，它可以做一些什么呢？它可以重塑时空的形态。引领城市时空的建设，构建新时代国家经济地理的新格局，推进对外交通逐步建设，支撑“一带一路”战略实施，现在是经济走出去，文化走去，没有文化基础设施“走出去”，那是很难的。另外深入西部、农村、边疆，就要为打好扶贫攻坚战做出贡献，最后对于城市，特别是轨道交通要推广TOB模式，引领城市按布局集聚发展，这一点也是非常重要的。现代交通+能干什么呢？催生经济的新业态，新模式。现代交通以高速便捷为特征的，可以缩短时空距离，达到同城效应，形成城市群的形成和区域一体化。大家讲轨道上的京津冀，为什么呢？因为轨道起了引导的作用。

同时他可以加快经济社会运行的节奏，提高经济社会运行效率和效果，现代交通+可以发挥成熟效应，引领经济的发展新形态，催生了高铁经济、空港经济、共享经济等等。

交通+还能变“人便其行”变为“人享其行”，多种的便捷交通方式，可以改变人们传统的生产生活方式，门到门、个性化、多样化的服务不断按出现的新技术，比如自动驾驶，使人们享受出行的快乐，等等。

作为交通人，我们要提高自己的站位，我们不但为经济社会发展提供服务，我们也应该发挥交通的引领作用。

交通基础设施优化：我们有下面的一些基本的判断，随着经济结构的调整，中国客货运量增长的速度逐渐变缓，其中货运更为明显。

右边这张图大家看到的是，2011年以后，运量增长速度已经明显变缓了。

经过多年的大规模的建设，特别是到2020年，这三年还有大量的在建的工程，所以到2020年交通基础设施就能力而言，我没讲服务，大体上是适应需求，这样的话到2020年前后，我们需求和供给大体上基本定了，这样会出现基础设施投资规模变坡点，变坡点不是拐点，就是原来的速率很高，现在可能速率适当放缓，也就是说建设的强度将逐步下降，养护需求逐步上升。

什么叫变坡点？某种意义上来说，从高速发展转为高质量的发展。转到高质量发展，需要我们做什么呢？未来十年，我们认为是优化交通基础设施建设窗口期，什么是窗口期呢？窗口期是有限的，过了窗口期，事情可能就事倍功半了。在窗口期内，我们应该坚持综合规划、合理布局、调整结构、加强短板，按照网络互补、通道集约、节点一体的理念，构建现代化的综合交通运输体系。

简单来说，窗口期干什么呢？一是优规划，二是调结构，三是抓综合。

具体来讲以下几点：

一是科学规划路网规模，做到适度超前，但是不过度超前。

二是加强运输网络的综合，实现各种运输方式互联互通，优势互补。

三是优化基础设施空间布局，因地制宜，要发挥各种运输方式的特色优势。

这里有一个案例，右边这张图有一条线，这就是胡焕庸线，在胡焕庸线的东部聚集了全国93%的人口，95%的GDP，西部土地面积虽大，但是人口比较少，经济总量也比较小，生态和经济格局在短时期内不会发生根本性的变化，所以，东部和西部要有不同的交通结构。

东部地区需求量大，水运条件好，要发挥铁路公路水运和航空的综合优势，西部对于国际通道、能源运输干线连接省区主要城市交通，在一般的情况下，要更多发挥公路和民航的优势。

结构调整，右边这张图看得很清楚，蓝色的是铁路，市场份额在不断地缩小，红色的是公共，市场占比不断地扩大，这种结构，当然是我们不愿意看到的。如何优化呢？在客运方面，城市群、城市交通基础设施要以公共交通为主体，构建以轨道交通、干线公路为骨架，无缝衔接航空、城市交通的运输体系。

货运：提高铁路和水运分担率，发挥绿色交通在大宗货物运输中的优势。推进“公转铁”。

如何搞综合呢？一个手段是优化交通枢纽建设，实现零换乘，实现各种交通运输方式节点一体化，当然要发展多式联运，加强交通运输的短板，是我们在窗口期应该所做的工作。

服务水平提升：建设交通强国的核心是什么呢，核心就是提高服务水平，目前新技术、新业态为交通提高供给能力，改善服务带来难得的机遇，在客运方面，首先要实现基本公共服务的均等化，同时也要创新交通出行的模式，提高一站式、门到门、多样化、个性化的服务。

另外，在客运方面，我们建议实现123交通圈。城市内1小时，满足通勤的需求，城市群2个小时，满足商务的要求。以高铁和航空为骨干，构建全国主要城市的3小时交通圈。货运要构筑全国全球的供应链，推广门到门的一站式服务，要快线运输，全国24小时，全球72小时到达，另外要大幅降低物流成本，比如说2030年对GDP的占比能不能控制到10%以下，完全是可能的，去年我们占比是14.6%。

绿色交通主导

第五，设备设施现代化。

习近平总书记明确指出，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，必须把创新主动权掌握在自己手中。

按照他的指示，我们要奋发图强，要提升我们的创新能力，尽快实现从跟跑向并行领跑历史性的转变，攻克交通技术的制高点。

突破核心技术。交通发展不再一个水平上，对于汽车、船舶、飞机、动力和控制系统的核心技术受制于人的问题，要打造自主可控的清洁汽车产业链，提升高技术船舶的自主设计建造能力，掌握大型民用飞机设计制造的核心技术。

要发挥我国电动汽车正在形成的总体竞争优势，我们请教了很多的专家，产量、保有量、技术研发、电池生产、充电基础设施建设方面，我们是走在前面的。

应该乘势而上，变道超车，如果说传统的汽车我们要赶上发达国家，时间还很长，但是通过变道超车，要发展电动汽车和新能源汽车我们完全可以做到后来居上。比如说2030年，新能源汽车的销售量可以占到汽车总销售量比例达到40%，这是有人研究过的。

另外，保持高铁技术领先地位。研制400公里的高速列车，攻克600公里磁悬浮的关键技术，以及开展1000公里的所谓低真空管道磁浮技术研究。很重要的一条，保持大桥长隧、海港等建设技术领跑优势，加强基础研究，加快高性能材料的应用，而且结合BIM技术、加大智能成套技术研发力度。桥梁、隧道建造技术迈上一个新台阶，比方说寿命能否提高，经过研究完全有可能从100年提高到120年。

第六，智能交通引领。

智能交通也是我们的优势领域，在技术市场等方面我们相对走在前面，和发达国家的差距并不很大。有条件打造信息共享、科学决策，精细化管理的智能交通系统。实现换道超车，一系新能源汽车，二是智能交通。这里包括推进大数据共享平台及交通运的技术，建设智能公路、铁路、港口、民航体系，大家也都在做。

另外，要实现智能交通管理，推进车路协同技术的开发，目的是提高效率，减少事故，这方面我前面讲了，要发挥我国交通在大数据、物联网、移动通信，包括5G，人工智能研究方面相对优势，攻克自动驾驶技术的难关，有条件实现赶超。比如说2030年，高速公路长途客货运输实现高度的智能化，也就是说无人驾驶。

交通安全强化保障体系三条：

一是推动综合交通管理的一体化，建立综合交通管理体制，解决铁路、水运、公路、民航多头规划、各自建设、部门分割的问题。所谓窗口期，抓综合，关键就是抓体制问题。没有体制保证，抓综合恐怕是一句空话。

二是建立可持续发展的机制，化解公路和水陆债务风险。债务是非常巨大的，如果风险不化解，下一步建设交通强国可能会遇到很多的困难。

三是健全交通法律法规体系，编制出台《交通运输法》。交通部刘部长正在做这项工作。

第七，城市交通保障的重点。

城市交通问题刚才几位领导同志讲得很清楚，我们最大的问题一是拥堵，二是污染，十个战略重点有城市交通，这里也不再多说了。优先发展公共交通，加强需求管理，抑制小汽车的过度使用。另外就是推动智慧交通的发展，等等。

由大到强，迈向城轨新时代。城市轨道交通的重要性不用我说了，近年来我国城市轨道交通取得历史性的大发展，营业里程超过了5000公里，世界第一。缓解拥堵，减少排放可以说是做了居功至伟。同时在客运服务、运输组织、车辆装备、信号灯方面取得了显著的进步，自主创新取得了诸多的成就，有的达到世界领先水平，可喜可贺。

关于城市轨道交通发展问题，刚才领导同志讲得很多，我是一个门外汉，没有发言权，作为拾遗补缺，提几点建议，供参考。

第一，进一步提高轨道交通服务水平。服务水平提高是不争的事实，还有改善空间。比如说早晚高峰，拥挤突出的问题，小明部长已经讲了，不再重复了。从出行效率来看，对比国内外城市，在半径为20到30公里城市圈内部，北京的向心交通时间成本为巴黎、东京的1.5倍，这不完全是指轨道交通，但是和轨道交通是有关系的。还有运营时间短，换乘距离长，安检排队长，引导标志少等问题，也尚待解决，我经常坐地铁，深有体会。

进一步加强与区域化交通方式的衔接，要充分利用铁路干线的潜力，所以交通人很羡慕东京的轨道交通发展，东京有312公里的地铁，有2013公里的室内轨道交通，加起来是2300公里，但是北京地铁已经远远超过东京了，我要了一个数字，干线铁路在北京市域范围内由1264公里，两年之内马上投入218公里，加起来1500公里，再加起来也超过了2000公里。所以，要加强与铁路系统的联系和协调，有效利用这些宝贵的资源。另外与其他运输方式紧密结合还不够，我们研究团队认为，比如说全国那么多机场，只有10个通轨道交通，另外和其他的运输方式结合，不仅是空间的结合，还有时间上的衔接。我在大剧院散场以后坐了2号线，到了西直门，车又回库，下着大雨，现买一把雨伞，好不容易等到出租车，运营时间太短了。

再就是推广TOD模式。什么叫交通引导呢？TOD模式就是最好的交通引导的典型，但是现在我们引导作用发挥得并不好，潜力很大。

精准规划城际铁路。城际铁路建设的热情很高，多数是比较好的，但是我专门做了一些调研，比如说武昌到咸宁，郑州到开封，长株潭不大理想，建议很好总结经验。

进一步发挥城市轨道交通协会作用，推进轨道交通高质量发展。

协会自成立以来，发挥了重要的作用，在指导行业发展、组织开发和推广新技术，制定行业标准等方面，得到了高度评价。

站在历史新的起点上，以习近平同志为核心的党的领导下，我们应该更好发挥作用，包括协会更好发挥作用，发挥桥梁纽带作用，为城市轨道交通高质量发展，为迈向城轨新时代，为建设交通强国作出更大贡献。

谢谢！

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