2024年浙江省扩大有效投资政策发布

 

　　进一步扩大有效投资“千项万亿”省发改委近日发布了《2024年浙江省扩大有效投资政策》，旨在扩大有效投资，优化投资结构，提高投资效益，以优质项目支持优质投资，促进优质发展。

 

　　25项政策措施包括稳定投资基本市场，发挥省级重大建设项目的带动支撑作用等。↓↓

 

 

　　充分利用投资政策工具箱，首次研究实施国家政策的承接机制和实施措施，加快政策红利的释放。投资总额保持合理增长，确保2024年全省固定资产投资增长约6%。

 

　　投资结构不断优化，确保2024年全省民间投资增长率和民间投资固定资产投资比例较2023年有所提高；高新技术产业投资增长率、制造业投资增长率、生态环境保护、交通、能源和水利投资增长率均快于投资增长率。

 

　　发挥省重大建设项目的带动支撑作用

 

　　实施“一种方法一库一计划”，实施《浙江省重大建设项目管理办法》“谋、开、建、投”四阶段分类管理。

 

　　集中全省力量推进扩大有效投资“千项万亿”重大项目，充分利用分级分类协调机制，努力保证省级重大建设项目的快速审批和因素保障，促进投资完成率和新项目开工率达到预定目标。

 

　　鼓励纳入国家“十四五”规划102个重大项目清单

 

　　鼓励各地积极储备和申报国家“十四五”规划102个重大项目，支持合格项目申请地方政府专项债券，优先考虑省级重大建设项目，重点推进合格项目。

 

　　加强土地使用的海洋要素保障

 

　　2024年，全省供应建设用地35万亩，力争将100个项目纳入国家用地保障范围，确保省级以上重大基础设施项目新增建设用地5万亩。

 

　　完善省级重大工业项目用地保障机制，确保省级重大工业项目新建设用地规划指标1.5万亩，允许省级重大工业项目示范制造项目提前支持新建设用地规划指标，优先支持山区26个县的省级重大工业项目建设。支持合格的省级重大建设项目使用省级补充耕地指标。

 

　　2024年1月底前，预先安排一定数量的振兴新建设用地计划指标。6月底前，全面发布2024年振兴新建设用地计划指标。继续实施山区26个县的民生和产业支持行动，为每个县提供200亩新建设用地规划指标，确保民生和产业加强薄弱环节的项目用地。2024年，确保项目海洋使用2.5万亩。

 

 

　　建立省级重大建设项目林地要素保障机制。2024年，全省林地要素保障规模达到10万亩。省级统筹保障省级重大建设项目林地使用定额3万亩。省级重大建设项目林地使用“边占边补”，补充林地的任务最迟可在次年年底完成。

 

　　加大对山区26县优质发展的支持力度，保障26县政府投资的基础设施、公共事业、民生项目林地定额5000亩。

 

　　积极利用地方政府特别债券

 

　　开展专项债券项目规范化储备，积极争取浙江省专项债券额度。加快专项债券的发行和使用，尽快形成实物工作量。

 

 

　　及时分配和规范使用额外的国债资金，不得占用和挪用。加快相关程序，确保新项目按时开工，在建项目按时推进。加强项目监督检查，充分发挥财政效益，加快实物工作量的形成。

 

 

　　加快城市地下管网建设，促进高质量教育发展，促进农民工市民化，有效增加医疗服务供应，有效增加养老服务供应，加强项目，争取国家支持，争取更多的示范和经验。

 

 

　　争取经济适用房项目、防洪排水项目等项目的专项资金支持，各级政府严格按照申报要求筹集和实施中央预算投资项目的配套资金。

 

　　省级有关单位积极争取国家对口部委各类专项资金支持，优先保障浙江省重大项目建设。全省政策性开发银行中长期项目贷款约1600亿元。

 

 

　　对于承担功能基础设施建设的国有平台公司，各级财政可以根据项目情况和财务状况注入一定的资金，利用更多的社会资本参与重大项目建设。

 

 

　　从2024年省发改专项公共建设资金中安排经确认符合条件、前期快速推进的省级重大建设项目资金，优先给予激励。地方政府参照省级实践，制定并实施相应的激励政策。

 

 

　　2024年，保障新建重大项目能耗2000万吨以上标准煤，保障省重大建设项目能耗“应保尽保”。加大传统产业集聚力度，改造节能技术，淘汰落后产能，全年腾出500多万吨标准煤的库存能耗空间。

 

　　制定季度私人投资项目能源保障清单，加强事件中的跟踪控制和事件后的绩效评价。充分利用国家绿色证书抵扣能耗政策，鼓励和支持市场运营商购买绿色证书。绿色证书对应的电力不包括在企业节能目标的责任评估中。允许合格的新项目通过购买绿色证书等形式实施能耗平衡计划。

 

　　推动全省工商用户进入市场，力争全年实现3300亿千瓦时左右的市场化电力，充分发挥中长期交易电力的压舱石作用，实现不低于95%的比例，推动工商电价在原有基础上稳步下降。推动企业全年绿电交易规模达到60亿千瓦时以上。

 

 

　　省级统筹安排专项资金，支持企业进行高端、智能、绿色技术改造。鼓励地方政府加大对技术改造的支持力度。对于以设备投资为标准计算政府补贴和奖励资金的技术改造项目，地方政府可以将设备采购安装、软件和信息系统采购、设计测试、第三方工程服务等费用纳入设备投资计算。

 

　　鼓励各地将安全生产改造纳入技术改造的重点内容，加大支持力度。鼓励地方政府支持智能改造工程服务提供商为企业提供技术改造咨询和诊断服务。对于搬迁、扩建到开发区(园区)等产业发展平台的重大技术改造项目，各地可参照招商引资项目实施准入和优惠政策。鼓励金融机构加大贷款投入，落实技术转型融资无偿还贷款、中长期贷款支持等政策。

 

 

　　实施省级重大外资项目年度推进计划，落实省、市、县三级专项工作机制“项目专员”服务协调机制、工作干燥机制和要素保障协调机制。

 

　　抓住全面取消制造业外商投资准入限制、扩大服务业开放等政策机遇，加强重大外商投资项目储备和吸引力。完善谈论重大外商投资项目要素的预承诺机制。

 

 

　　支持4万亿、4500亿重点产业集群发展方向“万亩千亿”建设集成电路、新能源汽车及关键部件、智能物联网、智能光伏、高端新材料、生物医学及医疗器械等重大项目。

 

　　优先支持新能源汽车、集成电路等新产业平台领域重大项目申请国家窗口指导。支持新产业平台项目在中央预算内申请专项投资，不占设区市的配额。优先支持新产业平台合格的创新载体承担国家和省级科技计划（专项）项目，并按照有关规定给予支持。

 

　　支持创新土地出让模式，鼓励有条件的新产业平台开展重大项目带计划一次性整体土地供应试点，支持新产业用地（M0）在新产业平台上优先实施。引导金融机构加大技术改造贷款和并购贷款投入，在新产业平台上主导产业项目，扩大制造业中长期贷款投入。

 

 

　　建立可提前勘察设计的招标项目数据库，允许仓储项目在整个过程咨询服务试点阶段进行招标。为确保省级以上重大交通项目建设砂石土需求，需要新建砂石土采矿权的，采矿权转让不受年度转让计划的限制。政府偿还高速公路贷款的，原则上按省、市、县出资比例分担专项债务，按出资比例分享车辆通行费收入。

 

　　积极推进一批重大高速公路、普通国道项目纳入国家规划，争取中央财政支持。继续推进高质量建设的实施。“四好农村路”2.0版，农村公路新改建1000公里，养护工程5000公里。

 

 

　　启动浙江铁路网中长期布局规划和宁波舟山港海铁联运规划，进一步优化浙江铁路和海铁联运网络加快前期推进温福高铁等一批干线通道项目，积极建设“通道+支线+专用线+枢纽”海铁联运系统。

 

　　继续推进铁路沿线土地综合开发试点，积极探索实现路径。启动浙江省城际城市（郊区）铁路建设规划编制，推动杭州地铁四期、绍兴地铁二期全面启动，加快建设多层次轨道交通网络互联互通体系。

 

 

　　支持可再生能源优质发展，新增风景800多万千瓦，以竞争配置促进省管海域风电“应开尽开”，加强深远海风电示范试点，实施各类试点工作“光伏+”鼓励各地结合实际情况，利用现有农业设施温室，恢复土地利用，实施“共富光伏农业升级工程”。

 

　　制定加快建设新型电力系统的指导意见，建设20多个标志性成果。出台充电设施建设经营管理措施，落实国家、省级奖励补贴资金和电力峰谷优化、价格浮动政策，重点支持农村公共充电设施建设经营，新增公共充电设施2万多个。建立电网侧储能示范项目奖励补贴机制，出台新的储能管理措施和用户侧储能建设指南，促进行业健康发展，增加150万千瓦的新储能。

 

 

　　可行性研究报告可由设区市水行政主管部门直接审查，省水利厅对不跨设区市、不存在因素限制和重大技术问题的省级审批项目进行审查，并出具行业审查意见。

 

　　鼓励项目全过程咨询，项目总承包（EPC）等等，探索促进招标投标“评定分离”改革。省级水利专项资金支持山区岛县沿海县（市、区）和岛区问题池塘项目的水利部分批准投资，并在原补贴标准的基础上提高10%。

 

 

　　加大财政投入，省土地出让协调部分重点支持高标准农田建设改造升级，支持高标准农田（含粮食生产功能区）70万亩新建改造升级。加强农田基础设施建设，支持灌溉排水系统，建设田间道路，提高耕地质量，提高粮食综合生产能力。

 

 

　　开展重大项目用地审批集中行动，取消标准农田占用补偿平衡制度，简化土地预审，允许省级以上重大基础设施项目分阶段办理农业用地转用和征地。指导重大基础设施项目用地组件的审批，允许在可预见的情况下接受短缺，提高重大项目用地的审批效率。

 

 

　　支持各地探索创新资产振兴政策，科学设置振兴方式。支持水利、仓储物流基础设施、经济适用房、高速公路、港航基础设施等符合条件的项目，开展基础设施领域房地产投资信托基金试点。

 

　　支持私营企业参与REITS试点项目，扩大上市REITS试点项目融资，加快浙江主导项目REITS试点项目的培育和应用。加强项目配套支持，落实国家财税金融政策支持，振兴合格项目。

 

 

　　全面落实“民营经济32条”，落实要素保障“3个70%”、招投标“七个不准”等待政策。围绕重大项目、补短板、重点产业链供应链、完全用户支付的特许经营项目等三类项目清单，定期向民间资本推广重大项目。

 

 

　　制定实施浙江省政府与社会资本合作新机制的实施细则，制定特许经营计划编制大纲和特许经营协议模式，规范政府与社会资本合作项目的推广，最大限度地扩大私人投资空间。

 

 

　　完善省扩大有效投资“千项万亿”工程工作专班机制实施年度目标、季度分解、月干燥、迭代投资“赛马”激励机制，促进激励措施的充分快速实施。完善“红旗”“蜗牛”项目评选机制。

 

　　完善工作监督访谈制度，通过月度联系单、季度监督单、半年度工作访谈等方式督促落实投资进度滞后、项目推广缓慢的市县及相关责任部门。