绍兴交通：分包管理阳光化 资金监管透明化

近日，浙江省绍兴市交通运输局组织召开了全市交通建设领域工程“阳光分包”试点工作总结会。会上，试点项目建设单位代表介绍试点一年以来的“阳光分包”工作开展情况，会议对“阳光分包”管理实践中的典型问题进行分析研判，对破解措施进行总结探讨，对试点经验进行交流分享，试点成效显著。

为深化推进交通建设工程违法转分包突出问题专项整治工作，进一步增强合法分包意识，全面规范分包行为，构建长效机制，绍兴市交通运输部门于2022年6月正式启动全市交通建设领域工程“阳光分包”试点工作，并通过广泛宣传动员，确定8个新开工的交通在建项目参与试点。在统一部署和积极引导下，各项目成立“阳光分包”试点工作小组，研判施工分包管理重点、难点，针对分包管理典型问题，积极探索创新施工分包的阳光化、透明化分包管理新模式。

以柯桥至诸暨高速公路工程为例，施工分包管理工作以精细化管理为抓手，多举措实现分包管理工作的合法化、合规化和效益化。制订符合工程实际管理要求的分包管理制度，使得分包管理工作有章可依；建立分包队伍合格供方库并定期评价，实际分包时择优选择，对拟分包单位开展实地考察，全面考量分包单位业绩、信用及管理能力，符合要求方予以签订合同备案进场，项目完成分包合同备案共计100余份；不定期开展协作队伍交流座谈，充分了解项目推进难题及队伍实际需求，全力保障分包单位工程款与农民工工资支付，激发建设者积极性，助力项目有序推进。

同时，该项目运用高速公路数智化建设协同管理技术，主动拥抱“数字化”改革，创建“1+5+X”数智建管系统，创新设置“阳光分包”“资金监管”“安心支付”等特色模块，对项目关键要素实施全链条数字管控。实现备案合同在线公开，与项目现场设置的分包公示牌形成“线上+线下”双透明化。“资金监管”实现资金支付线上审批，对工程分包、劳务合作、材料采购、设备租赁等合同备案与资金支付采取捆绑式管理，实时显示合同支付比例，真正做到无纸化、便捷化、程序化，监管金额共计4.7亿元，涉及合同近700份，实现每笔款项支付有据可查，有迹可循。“阳光分包”实现班组定期评价，形成各班组之间“比学赶超”的氛围，对评价良好的班组予以一定激励，对评价结果不理想的班组采取清退措施，自开工以来已清退6家不符合履约要求的协作队伍。

据悉，绍兴市是首个在全市域范围内进行工程“阳光分包”试点工作的地市。下一步，在浙江省、绍兴市各级交通运输主管部门的统一部署下，积极推广应用数字化改革成果，推广“浙路品质”平台的“电子打卡”场景应用，推动“交通阳光监管”平台应用的迭代升级，推进公路工程阳光便捷计量助企“工完账清”， 继续对“阳光分包”试点经验与成效进行打磨升级，形成可复制、能推广、有亮点的“绍兴模式”，为全省乃至全国交通建设领域提供分包管理新思路，切实发挥项目“阳光分包”的引领作用，助力构建风清气正建设新环境，护航平安百年品质工程建设。

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