串起乡村美景铺就康庄大道——陕西省汉中市推进“四好农村路”高质量发展纪事|地铁图

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一桥跨南北，天堑变通途。2021年6月，陕西省汉中宁强县燕子砭嘉陵江大桥建成通车，结束了嘉陵江北岸一万余名群众祖祖辈辈靠渡船出行的历史；2023年1月，全省农村公路单体投资最大、隧洞里程最长的项目——镇巴县星子山隧道建成通车，彻底解决镇巴东区9万余群众行路难问题；留坝县“道班·宿”项目获评“2022年度全国交旅融合创新项目”，留坝县高江路、宁强县广金路获评全国全省“最美乡村路”......

汉中市农村公路里程22475公里，公路密度88.3公里/百平方公里，100%镇通等级公路，100%行政村通水泥路、通客车、通邮。一条条脱贫路、产业路、园区路、旅游路如雨后春笋蓬勃发展，打通了农民群众的致富路、幸福路；一条条建设质量优、养管效果好、运输惠民实、路域环境美、融合发展快、带动产业旺的“四好农村路”绘就汉中和美乡村新图景。

加快建设畅通公路网络微循环

千古百业兴，先行在交通。近年来，汉中市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，聚焦巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标任务，成立以市政府主要领导为组长的“四好农村路”建设工作领导小组，制定“四好农村路”高质量发展的实施意见、发展规划和示范创建计划，加快推进农村公路联网、补网、强链工程。创新交旅融合发展、路衍经济开发等市场化手段，有效破解资金难题，全省首个农村公路建养一体化PPP项目——西乡县茶碾路建成通车，在破解资金难题上形成了“汉中经验”。实行市级领导包抓、部门专班推进、干部专员服务和“红白旗”“红黑榜”评选等推进机制，持续保持大干快建良好态势。“十三五”以来，全市累计投资105亿元，改造提升农村公路12000余公里，10355个30户以上自然村（组）通硬化路，通硬化路比例达到86.4%，带动64.5万贫困人口脱贫。与此同时，全面推进示范创建工作，创建“四好农村路”国家级示范县1个、省级示范县6个、市级示范镇27个、市级示范路52条。

规范管理织牢常态长效保障网

“这是我们村自己的路，我们要管好、扫干净，让我们老百姓多走几年。”南郑区高台镇东风村公路专管员邓俊平说。汉中市始终把“管好”农村路作为一项重要民生实事，在“常”“长”二字上下功夫求实效。健全责任落实机制，建立市、县区、镇、村设四级管理队伍，层层压实管理责任，落实月检查、季考核等制度，并将考核结果与养护资金兑现挂钩。健全长效管理机制，城固县、宁强县、勉县等7个县区开展农村公路管理养护体制改革试点。全面推行路长制，拓展智慧路长制服务功能，留坝县建成农村公路智慧管理平台，依托村级扶贫社建立“三队一屋”（卫生保洁队、自来水管护队、道路管护队、德美屋）的经验做法，入选第三批全国乡村治理典型案例。健全联动执法机制，整合公安、交通等部门力量成立专职治超队伍，强化路面执法和路产路权管理保护，农村公路超限率稳定控制在2%以内，公路建设成果得到有效保护。

创新养护打造畅安舒绿美丽路

三分建、七分养。清晨，佛坪县西大路的养护员周长英用手机打卡，开始了一天的工作。通过手机App智管系统，县城农村公路管理中心的邵树清，可以在电脑屏幕前清楚的掌握各个公路养护点位的工作情况，实现“有路必养、养必到位”。路修好了，更要养好，才能为乡村振兴提供可持续的交通保障。汉中市因地制宜、多措并举，不断提升农村公路养护水平。创新养护措施，汉台区、宁强县推行市场化养护，西乡县实行建养一体化养护等模式，农村公路列养率达到100%，优良中等路率全面达标。创新养护投入，足额落实市县两级农村公路日常养护经费，并采取整合涉农资金、购买农村公路灾毁保险等方式筹措资金，近三年农村公路水毁修复完成投资超过18亿元。创新养护机制，建立“养护+扶贫”“专群结合”的养护机制，累计提供公益岗位4000余个，吸纳5000余名群众在家门口就业。如今一条条通往油菜花海、桔园、茶园等观光线路，一条条全国全省最美乡村路，描绘出车在画中行、人在景中游的优美画卷，吸引四面八方的游客，成为网红打卡地。

优化运营推进城乡客运一体化

道路通畅、产业兴旺。汉台区铺镇狮子村种植大棚蔬菜是村民的重要经济来源，已建成1000多亩蔬菜种植示范基地，蔬菜品种达十余种。该村紧邻108国道，村组道路纵横交错，蔬菜外运十分便利。“路修得越来越密、越来越宽，老百姓种植好蔬菜的信心更足了、干劲更大了，实现了村集体经济增收，老百姓的腰包鼓起来了。”汉台区铺镇狮子村党支部书记付红利说。汉中市坚持统筹协调、路运并举工作思路，扎实推进城乡客运一体化发展。打造“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的新型农村客运组织模式，满足群众个性化出行需求。积极实施农村客运公交化改造，全面落实“两元一票制”，完善服务质量和地方财政补贴挂钩制度，累计补贴农村公路客运、公交运营5000余万元，助力农村客车开的通、留得住。创新实施农村物流融合发展，整合交通、供销、邮政等资源，打造县镇村三级农村公路物流网络。城固、佛坪成功创建全省客货邮融合发展样板县，建成多式联运智慧物流园3个、县级交通物流综合服务中心11个、镇级寄递物流服务站152个、村级寄递物流服务站1208个，开发“城货下乡、山货进城”双向流通线路142条，通过电商出口产品年均200余万件，“银杏小镇”“天麻小镇”“藤编小镇”“蜜蜂小镇”等特色集镇竞相涌现，拉动农产品销售量年均增长30%以上。

融合发展绘就和美乡村新画卷

路通了、车通了，汇聚了乡村振兴的“人气”，带去了农村经济发展的“财气”和农民增收的“福气”。汉中市积极探索农村公路+产业发展、乡村旅游等发展模式，推进“交通+N”融合发展。坚持道路围着产业建、产业建在道路边，先后建成城固桔园、汉台金寨至五星等582公里产业路，带动农村群众增收致富。2022年农村居民可支配收入达到14224元，同比增长7.2%。春赏醉美花海，夏隐秦岭小镇，秋收万亩桔园，冬游龙头雪山......深度挖掘生态资源禀赋、地域特色文化，以农村公路价值转化激活特色旅游业发展，探索出独具特色的“交通支撑旅游、旅游反哺交通、群众致富增收”新路径。推广汉中行、天汉出行APP、“游汉中”小程序，优化旅游票务预定、信息咨询等服务，“一部手机游汉中”智慧旅游初步成型。近两年来，创建全国乡村旅游重点镇1个、重点村2个，打造“道班·宿”“携程农庄”“贝壳山居”等80个精品民宿，接待游客500余万人次，初步形成秦岭民宿集群效应，带动旅游收入上百亿元。

行走在天汉大地上，一条条宽阔平坦、风景如画的农村公路，犹如舞动的彩带，扮靓了美丽新农村，奏响了乡村振兴最强音。新征程上，汉中市将以实施交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作为统揽，全面推进“四好农村路”高质量发展，建设更多的民心路、振兴路、生态路、风景路，努力当好建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市的开路先锋。

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