开放包容交通先行推动全球共同发展——主题会议二聚焦可持续交通与共同发展|地铁图

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发展是人类社会的永恒主题，共享发展是建设美好世界的重要路径。9月25日下午，全球可持续交通高峰论坛（2023）第二场主题会议召开，会议主题为“共同发展——不让任何一国、任何一人掉队”，来自不同国家的政府、企业代表以及相关国际组织代表，共享经验、共商对策，深入探讨可持续交通在消除贫困、保障民生等方面的重要作用。

这次全球范围的讨论，有助于践行共同发展理念，共同推动联合国2030年可持续发展议程中“不让任何一个人掉队”的集体承诺转化为实际行动。

经验共享加强落后地区交通基础保障能力

“当前全球交通发展还存在不平衡的问题，便捷高效的现代化交通发展成果还未能普遍惠及每一个国家和每一类群体。”本次会议主席、交通运输部副部长王刚表示，确保可持续交通转型路上“不让任何一国、任何一人掉队”，需要重视发展中国家发展关切，加强南北合作、南南合作，为最不发达国家、内陆发展中国家交通基础设施建设提供更多支持，同时在交通出行中给予弱势群体更多关怀帮助。

中国政府高度重视交通运输服务的普惠性，深入践行共同发展理念，大力推进交通运输基本公共服务均等化，在加强边远地区交通基础设施建设、推进“四好农村路”建设、打造无障碍出行服务环境等方面出台实施相关政策，取得了显著成效。会议上，部分代表分享了相关成果的案例与经验。

交通运输部公路局局长吴春耕回顾了国内“四好农村路”助力经济发展的实践。“2013年以来，中国以‘四好农村路’建设为核心，推动农村交通事业取得飞跃式发展，具备条件的建制村实现了通硬化路、通客车、通邮路。”他介绍，中国通过农村公路“路长制”、农村公路危旧桥梁改造和安全生命防护工程、客货邮融合发展等管养、运营措施，农村地区行路难问题得到历史性解决。截至2022年年底，全国农村公路总里程达到453万公里。

特殊地貌或极端气候成为制约发展中国家交通基础设施建设的因素之一，面临“多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱”三大难题的青藏铁路倍具典型性与参考价值，中国工程院院士、原铁道部副部长卢春房特别从技术攻坚上进行了剖析。以冻土技术为例，铁道部立项课题95个，公司立项10个，先后投入科研经费1亿多元，设四个试验段，获大量阶段性科研试验成果；而卫生技术方面，创造性地运用弥漫式供氧和工地氧吧车供氧的方式，使海拔4900多米的风火山隧道掌子面空气含氧量与海拔3600多米的拉萨地区相当。

互联互通致力弥合发展鸿沟

作为人类命运共同体，各国休戚与共，提升彼此均衡发展水平，交通是最公平、最基础、最普惠的公共服务产品。作为最大的发展中国家，中国始终将自身发展置于人类发展的坐标系，以自身发展为世界发展创造新机遇。

2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第八次会议上研究“一带一路”规划，设立丝路基金。“交通运输领域是丝路基金的重要投资领域之一，累计签约项目7个，承诺投资金额超过48亿美元，占比近四分之一。”丝路基金副总经理司欣波介绍，该基金持续拓展东南亚、中亚和中东非洲等地区的高速公路、港口、机场投资，支持地区间互联互通，加强南北合作、南南合作，促进共同繁荣。

中国政府深化与各国在交通领域互利合作，特别是为发展中国家提供交通基础设施建设援助，培养交通领域各层次人才，为共同推动全球交通发展持续贡献力量。国家国际发展合作署国际合作司副司长李翊介绍，中国尚在不富裕的时候便已开始了对外援助，修建了举世闻名的坦赞铁路、喀喇昆仑公路；十八大以来加速向国际发展合作转型，推动“六廊六路多国多港”架构基本形成。

全球发展、合作共荣不是中国的独奏曲，而是各方的交响乐。李翊还认为，中国对外援助同样还是一个反哺自身的过程。支援发展中国家基础设施建设，同时还带动了中国企业技术、产品走出去，开拓了更广阔的国际市场，不断为国家和世界的新发展创造新机遇。

中交集团副总经理陈重介绍，集团在援建蒙内铁路期间，帮肯尼亚培养属地施工技术人员逾4000人，提供工作岗位逾4.6万个，并在通车后成立公司运维，现雇有肯方员工1669人，属地化率接近90%。该铁路现已是肯尼亚独立以来的最大基础设施建设项目，极大便利了东非地区交通。

“过去，老挝出口货物每吨运费约3.7元，较周边国家贵5到10倍。今年，全长1035公里的中老铁路建成通车后，每吨运费降低到了8分。”老挝公共工程与运输部铁路司司长赛宋康•玛诺达认为，如今当地货运成本降低、对外连通性能更强的新局面，正是在国家相互合作、支持的前提下成为可能。

与中交集团援建经历性质相似，创立于1918年、以物流和工程服务为主的日本山九株式会社董事长中村公一分享了其长久以来对中国交通的帮助。他介绍，该社1980年以来启动了名为“友谊之桥”的研修制度，接收5至6名中国交通运输部干部候选人员在山九进行研修，此举曾于2009年受表彰，获国务院“中华人民共和国友谊奖”。

民营企业也在加强国际联通上扮演着不可或缺的角色。阿里巴巴集团合伙人刘振飞介绍，集团旗下的菜鸟网络科技有限公司通过“国际物流大通道”建设，采取基础设施“硬联通”和数智建设“软联通”相结合的战略，目前已建成覆盖全球200多个国家和地区的物流网络，助力泰国、巴基斯坦等国家建设自动化物流设施，帮助更多发展中国家和地区提升物流效率。

在气候变化背景下，加速发展中国家可持续交通发展更显迫切。“发展中国家交通不便的劣势，会在国土面积狭小、地域偏远、生态脆弱、灾害抗性低等自然条件的叠加下加剧。”联合国副秘书长、联合国特殊处境国家办公室高级代表拉巴卜·法蒂玛呼吁，各国更应巩固区域和跨区域合作，加强对发展中国家的资金支持，帮助建立具备气候韧性的交通基础设施。

公平普惠推动交通服务均等化

世界各国、各民族各群体都应该享有平等发展权力和机会。当下，发展中国家内部不同群体享有不均等交通服务现象仍旧突出，贫困人群、老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体仍未获得稳定便利的出行保障，如何推动交通服务公平普惠是一道不容忽视的课题。

偏远地区、农村地区的快递收寄能力反映了邮政公共服务的均衡性和可及性，是推动交通服务均等化的重要抓手。“中国邮政集团有限公司一直在履行普遍服务义务。”中国邮政集团有限公司董事长刘爱力介绍，中国邮政是唯一实现“乡乡设所、村村通邮”的国有企业，依托5.4万营业网点、42万邮乐购站点和日均里程超过420万公里的农村邮路，构建了惠及全民的庞大邮政网络，并因地制宜叠加政务类、生活缴费等业务，让百姓随时随地能享受更多的便民服务。

作为首批参与交通强国示范建设的互联网平台企业，阿里巴巴旗下的高德地图于2022年推出了高德轮椅导航，“在浙江省残联支持下，由高德地图、阿里公益、阿里信息无障碍委员会及浙江省无障碍环境建设促进会共同发起，为可以出行不便的用户规划无障碍路，避开地下通道、人行天桥等。”刘振飞表示，目前高德轮椅导航已覆盖14个城市，累计提供服务次数已突破350万次。

推动交通服务均等化，除了需关注不同的人群客体，也得回归到交通服务产品本身。当下，可持续交通已从数字化、智能化、绿色化等技术层面取得一定进展。波音全球集团副总裁、波音中国总裁柳青表示，集团曾于与国航合作，进行了中国首次由生物燃料提供动力的民航验证飞行，并曾与中国商飞共同开发将食用废油转化为清洁航空燃油，通过多国合作形式，共同推进航运业绿色发展。

新能源汽车也是会议关注的焦点之一，《纽约时报》北京分社社长柏凯斯认为，部分油电混合动力汽车为保障碰撞兼容性特别是车辆电池而采用了异常坚硬的车架，可能会增加其他汽车被该类车碰撞后的危险，增加电动汽车前端的褶皱区域或为一个良好的解决方案。

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