东西问·深问丨庞军：我国减碳路怎么跨过“气候变化圈套”？

　　中新社北京10月11日电 题：我国减碳路怎么跨过“气候改动圈套”？

　　——专访我国人民大学环境学院院长、国家展开与战略研讨院研讨员庞军

　　作者 徐雪莹

　　气候改动是否为西方束缚展开我国家的圈套？在现在的技能水平下，碳减排的确会以献身必定的经济添加为价值。近年来，美国更以“严苛财政和经济负担”为由，曾退出《巴黎协议》。

　　我国作为世界上最大的展开我国家，其“双碳”进程何故同经济展开“双轨并行”？又怎么以更短时刻完成全球最大碳排放强度降幅？

　　“这些年，我国在提高动力运用功率、大力展开新动力及可再生动力等方面取得了许多成果。”我国人民大学环境学院院长、国家展开与战略研讨院研讨员庞军日前承受中新社“东西问”独家专访时指出，经济结构改动会影响动力需求总量和动力结构，推广低碳理念相同能带来更多商机。我国经过双碳“1+N”方针系统、减污降碳协同增效、建立健全碳定价等商场机制效果、大力展开新动力及可再生动力技能、加大碳捕获碳吸收技能开发运用等归纳举动，有决计和毅力按期完成“双碳”方针，奉献世界环保作业。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　中新社记者：我国怎么以更短时刻完成全球最大碳排放强度降幅？其降碳举动和西方比较有何不同？

　　庞军：从碳达峰到碳中和，美国从2007年到方针2050年距离43年，欧盟为71年，我国许诺完成的时刻只要30年。

　　在碳减排上，我国现在面对的一些困难，是西方当年所没有的。西方提出减碳方案时，基本已走到工业化后期阶段，工业结构转型较为完全，许多高污染、高耗能、高碳排放职业都搬运到了展开我国家。我国由于人口、工业、技能等要素，加上世界工业分工的一些阻力，难以经过工业搬运来减碳。一起，我国动力结构以煤炭主导的化石动力为主，碳减排使命更艰巨。

　　尽管只要30年时刻，但我国有决计和毅力按期完成“双碳”方针，详细举动包含以下几点：

　　首要，安身动力结构以煤为主的基本国情，大力提高动力运用功率，下降单位GDP碳排放量，一起大力展开新动力、可再生动力。现在，我国可再生动力展开已跻身世界前列，水电、风电和光伏发电装机规划居全球前列、新动力轿车商场敏捷兴起，都利于减碳。

　　其次，在顶层规划上，我国提出双碳“1+N”方针系统，清晰了详细的时刻表、路线图。对动力、工业、城乡建造、交通运输等不同职业，针对要点范畴出台碳达峰实施方案，梯次有序展开碳达峰举动。

　　再次，同西方比较，我国采纳减污降碳协同增效的方法。即在下降二氧化碳等温室气体排放的一起，推动大气污染防治，加大氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)、二氧化硫等传统污染物的协同减排力度。

　　终究，我国建立了全球最大的碳商场，比较于西方国家碳商场的体量更巨大。未来能够运用全国一致碳商场，归入不同职业，经过核证自愿减排量(CCER)买卖、碳税、可再生动力配额、可再生动力买卖准则、绿色电力证书买卖准则等办法，构成针对高耗能职业的有用减碳手法。

　　中新社记者：乌克兰危机等世界局势下，全球动力价格飙升，欧洲国家继续面对“油气荒”。这会否推迟各国迈向“双碳”的脚步？对我国动力结构转型有何影响？

　　庞军：从短期来看，欧盟很多依托俄罗斯天然气资源，乌克兰危机的确在必定程度上冲击了欧盟的低碳转型战略。

　　欧洲难以获取俄罗斯天然气，又行将面对冬天采暖压力。此刻动力安全显着更优先于低碳与动力转型。为处理冬天采暖等动力需求问题，德国、意大利等国或许会重启燃煤发电，或推迟燃煤电站封闭时刻。这乃至或许影响到欧盟在2030年末温室气体排放量较1990年削减55%的方针。

　　从长时间来看，各国终究仍是会向低碳方向跨进。若乌克兰危机继续，欧洲或许会重新考虑其动力转型途径。一会设法下降对俄罗斯的动力依托，加大动力供给多样性。二会加大可再生动力的开发力度，如加快开发太阳能、氢能等动力。

　　关于我国动力转型，乌克兰危机的直接影响没那么显着。我国动力结构以煤电为主，差异于俄罗斯供给的天然气。从某种意义上来说，俄罗斯反而有更多的清洁天然气能够供给我国，有利于我国添加清洁动力。但乌克兰危机对欧洲动力的影响也给我国动力转型带来启示，过度依托国外动力资源，会令本国动力安全存在危险。

　　中新社记者：我国动力结构偏煤，工业结构侧重，减污降碳仍存在诸多困难和应战。“双碳”举动中会采纳哪些办法确保动力安全、工业链供给链安全？我国动力转型路途何故同经济展开相和谐？

　　庞军：以煤为主的动力结构，在我国短时刻内难以改动。要确保动力安全，有必要充沛认识到煤炭在我国动力中的主体位置，确保煤炭继续安稳供给。一起，把煤炭的清洁高效运用作为重要抓手。一方面，对煤炭企业采纳恰当办法，在清洁动力运用技能上给予恰当支撑，促进其技能晋级。另一方面，注重动力供给多元化，加大对清洁动力的开发。

　　工业链供给链安全亦然。“双碳”作业不或许毕其功于一役，不能由于寻求“双碳”方针，就对碳排放高的重要职业“一刀切”，而要发掘、提高企业动力运用功率的潜力。

　　当下，我国经济进入高质量展开阶段，要求建立健全绿色低碳循环展开的经济系统。动力转型同经济展开相和谐，须下降化石动力运用份额，促进动力多元化，加大对氢能等可再生动力的运用。这些都有赖于技能支撑。因而，还需不断开发新动力、节能增效等技能，经过技能发掘转型潜力，终究完成经济展开所需求的动力能得到继续供给。

　　一起，经济展开也是动力需求重要的驱动要素。动力需求通常会随同经济展开不断添加，但经济结构改动也会影响动力需求总量和动力结构。展开高新技能、金融服务等高附加值工业，对传统工业进行晋级改造，有助于加快动力转型进程。

　　中新社记者：我国幅员辽阔，不同区域在资源禀赋、工业分工、经济展开、碳排放水平等方面差异显着。我国各区域的工业结构调整方向有何不同？全国碳商场的规划怎么考虑省际碳公正问题？

　　庞军：我国西部区域动力资源丰富，特别是新动力、可再生动力等，但经济展开水平较低；中部区域劳动密布型工业较杰出，重工业、化工业占比较高，经济展开水平相对兴旺；东部区域经济展开水平较高，往往依托外部供给动力。

　　我国各区域的工业结构调整，要充沛发挥其资源禀赋和比较优势，才能在全国全体的经济展开格式下，使各区域工业结构趋向合理，构成区域间协同分工。

　　东部区域要进一步加强传统工业改造和技能创新，展开外向型经济，如高附加值的高新技能工业、数字工业，提高世界竞争力。中部区域重化工业份额相对更高，要加快推动工业转型晋级，引导高耗费、高排放、低附加值工业向低耗费、低排放、高附加值工业晋级，推动第三工业展开。西部区域未来可作为我国新动力工业重要基地，为其他区域供给优质的清洁动力。

　　其中有一点尤为重要，即避免污染工业的跨区域搬运。不能说东部区域要展开，就将污染工业搬运至西部；西部区域为提高GDP，就把高污染高耗能的工业接受过来。

　　全国碳商场规划也应考虑到省际交易问题。省际交易中，动力工业较密布或重化工业所占份额较高的省份，往往会为外省接受一部分碳排放；经济兴旺且工业结构中以高附加值工业为主的省份，则会将部分碳排放搬运到外省。

　　因而，为处理省际碳公正问题，首要要充沛考虑碳排放的空间散布特性，科学界定各省碳减排职责。关于高耗能省份，全国碳商场的配额发放要有所歪斜。配额过于宽松，起不到束缚效果；过紧又会给这些省份的工业带来很大影响。因而，碳配额应当适度，并给予调整空间，让各省份有时刻逐渐调整动力结构。

　　其次，从长远来看，真实的功夫应下到碳商场之外，即经过资金、技能、人才等支撑，协助高耗能省份赶快晋级改造工业结构、动力结构。例如，经过适度的碳配额拍卖筹集碳减排资金，用以支撑传统省份进行节能改造与工业技能晋级，缓解因省际分配效应而加重的区域不公正。

　　中新社记者：作为一场广泛而深入的经济社会系统性革新，世界减碳进程有否可参阅的经历？我国这场“双碳”革新又能为世界环保作业带来什么？

　　庞军：兴旺国家在减碳进程中，经过立法引领、财税影响、科研辅导等手法，促进企业减排降污，束缚了高污染、高能耗职业的展开。一起，向民众推广低碳文明、低碳理念，在全社会构成崇尚低碳、清洁动力的杰出习尚。其为全球减碳做出的各项有用举动值得学习。

　　我国“双碳”革新必将为世界环保作业作出奉献。

　　一则，我国作为现在全球第一大温室气体排放国，在完成“碳中和”的进程中，对全球减排的奉献毋庸置疑。我国大力推动生态文明建造，推动新动力展开，进行低碳革新，为世界环保作业作出了杰出奉献。

　　二则，让世界看到我国饯别“双碳”理念。其他国家能够从我国的举动办法中取得经历学习。一起，构成演示效应与世界减碳习尚，给部分消沉国家带来压力，倒逼其推动减碳作业，终究促进全球减碳。

　　终究，我国推广低碳还能带来更多商机。例如，大力展开可再生动力、开发新动力轿车等，均触及数字化改造。这意味着部分企业在新范畴的商机，也有助于加快国家新动力技能创新，乃至带动全球新动力技能的展开，为经济与生态带来两层增益。(完)

　　受访者简介：

　　庞军，我国人民大学环境学院院长，教授，博士生导师。首要研讨范畴为资源与环境经济学、动力与气候改动经济学。现为我国高等教育学会生态文明教育研讨分会学术委员会成员、我国人民大学国家展开与战略研讨院研讨员、我国人民大学生态文明研讨院研讨员。