浅析中国特色文化地铁|地铁图

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伴随着我国城市轨道交通运营里程的不断增长，地铁公共文化空间正日益成为所在城市的特殊名片和对外形象的集中展示窗口，也成为了城市文化由地上向地下空间延伸的重要组成部分。

如何定义中国文化地铁？2022年1月15日，由中国社会科学院财经战略研究院联合北京城建设计发展集团编写发布的《中国文化地铁发展报告2021》（以下简称《报告》）在京发布。《报告》分别从地域文化、公共文化、商业文化、创意文化和企业文化五个维度，梳理了我国文化地铁发展的现实与特征、面临的主要问题和需要重点推进的领域，提出了全生命周期文化地铁建设理论框架。

《报告》研究发现，中国城市文化地铁发展水平整体上呈现“南高北低”、“东高西低”的态势。长三角、珠三角和成渝地区城市整体表现较好，而华北、西北和东北地区除部分城市外，文化地铁发展水平相对滞后。其中上海、深圳、北京、成都、广州、南京等城市，通过全方位吸引和嫁接文化要素资源来实现文化地铁的高质量发展，文化地铁建设水平处于较领先优势。而厦门、重庆、洛阳、宁波、西安、武汉、无锡、杭州、苏州等城市，通过挖掘自身独特的地域文化资源来有效嵌入地铁公共文化空间，文化地铁建设效果也较为明显。

40个地铁运营城市，9个其他制式城轨运营城市，这些样本勾勒出我国文化地铁的发展水平。《报告》指出，样本城市普遍面临着文化地铁建设经费投入不足、文化类资产运营效率不高、文化地铁制度建设滞后等共性问题。

目前，我国文化地铁建设尚处起步阶段，从制度规划到设施建设、再到对外宣传都还没有形成科学规范的成熟体系。超过七成的城市地铁运营机构在文化地铁发展规划、文化手册、落实措施和指导文件上还不健全，导致部分城市地铁文化与城市文化脱节、公众文化存在感不强等共性问题，“十四五”时期我国城市的地铁文化建设仍任重而道远。

《报告》通过机构和公众版问卷调查等方式发现，部分城市文化地铁建设存在内容维度上的供需错配。城市地铁运营机构普遍偏向于加强传统文化和商业文化内容建设，而市民乘客更希望加强地域文化和公益文化内容建设。这种供需错配导致乘客对文化地铁建设的关注度整体较低，尚未形成欣赏地铁文化细节、参与地铁文化活动、消费地铁文创产品等习惯。

重庆、洛阳等城市针对自身独特色的建筑景观、历史文化进行深度挖掘，充分融入到城市地铁文化设计之中，并进行了卓有成效的宣传推广，使得城市地铁站点一度成为远近闻名的“网红打卡地”，受到乘客的广泛赞誉。《报告》认为，这是人民群众喜闻乐见的文化地铁建设模式。

文化地铁建设需要依靠强有力的宣传平台和常态化的宣传渠道，《报告》建议，要充分把握互联网时代下的舆论传播规律。大数据分析显示，样本城市的机构宣传主体参与比重与地铁文化网络热度和美誉度呈正相关关系，机构宣传主体参与比重越大的城市往往具有较高的赞美率。

《报告》指出，随着我国经济的不断发展，地方基础设施建设投入的不断增加，许多制约地铁发展的设计、施工、建造等工程技术难题正被逐步突破，而有关地铁运营管理、人文服务等软环境建设问题正在逐步凸显，人民群众对地铁公共文化空间的内容质量提出了新的更高要求。“十四五”时期是我国城市轨道交通建设由数量型增长向高质量发展的转型关键期。全面推进文化地铁建设，既是新时期交通强国的核心要义，也是文化强国的重要内容，全社会应该高度重视地铁公共空间在城市公共文化空间打造中的重要作用，高质量打造文化地铁。

《报告》建议，“十四五”期间我国应大力加强文化地铁顶层设计，统筹推进行业规范标准，将文化投入和文化元素考核标准纳入到全生命周期文化地铁建设的每一个阶段，提高地铁公共文化空间建设、维护和运营中的经费投入，调动政府、设计单位、运营公司和社会资本参与文化地铁建设的积极性，规范和推动全行业高质量发展。

具体来说，就是要加快推进城市的地域文化符号从车厢到车站、从车站到线路、从线路到线网、从地上向地下延伸，精心打造具有显著差异性的城市文化新名片。要坚持有文化、有故事、有品位、简约经济的原则，不断强化沿线文化脉络和景观设计，充分发挥地铁车站、综合枢纽等场域空间的公共文化平台作用，建设城市文化艺术发展的展示窗口和创新基地，打造兼具文化内涵、艺术品位与社会效应的重点、亮点公共文化工程。积极引进专业文化运营机构、内容产品策划团队参与地铁公司运营和文化规章制度设计，充分激活地铁文化资产的潜在价值，适度挖掘地铁商业文化和文化创意产品的消费潜力，打造文化地铁建设运营新业态，推进公共服务与市场法则之间的有效平衡。