浙江：严禁以旅游线等名义违规建设地铁、轻轨项目

近日，浙江省人民政府办公厅公布了浙江省发展改革委《关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展意见》(下称《意见》)全文。该《意见》提出要适度发展城市轨道交通，严禁以市政配套工程、工程试验线、旅游线、市域(郊)铁路等名义违规变相建设地铁、轻轨项目。

突出项目细节设计 强调经济适用

根据《意见》，城市轨道交通建设应当合理选择系统制式、敷设方式(指线管或线缆由一处至另一处之间的安装方式)，科学确定建设规模、项目时序、资金筹措方案，确保建设期和运营期的政府支出规模与财力相匹配，避免过度超前。

在线路选址方面，《意见》明确线路应结合城市空间形态，沿主要客流通道敷设，以服务通勤客流为主，覆盖支撑大型客流集散点，分担公交客运较大的比重；限制地铁绕行服务个别待开发区域，杜绝地铁向外围无限延伸，支线长度不宜过长，接轨点应当设站。

在敷设方式方面，《意见》提出中心城区人口密集的建成区，宜采用地下敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口3万人以上控制；城乡结合部或城市新开发区域，宜采用高架敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口1.5万—3万人控制；城市郊区或城市待开发区，不宜修建地铁，支持修建市域(郊)铁路。

强化项目风险管控 提升运营效益

此外据了解，《意见》还关注轨道交通项目全生命周期的风险防控，增加资金筹措、土地开发、运营管理等支撑性措施。如加大财政约束力度，对举债融资不符合法律法规规定或者未落实偿债资金来源的项目，一律不予审批(核准)；运营企业负债率超过70%的，企业应采取有效措施降低债务，并暂缓开工建设新项目。

在运营管理方面，《意见》提出要优化运输组织效率、提升运营服务水平、鼓励运营主体多元化发展，对于新建都市圈城际铁路、市域(郊)铁路，根据客流需求设置越行条件，尽可能满足快慢线运输组织要求，推行“站站停”与“大站停”相结合的灵活运输组织模式，提供多样化、便捷化服务。

针对轨道交通项目购票、进出站、乘车等环节，《意见》提出要拓展各环节网络查询、移动支付等信息化、智能化应用，推进都市圈城际铁路、市域(郊)铁路与城市轨道交通票制互通、安检互信、信息共享、支付兼容，提供安全高效、便捷贴心的运输服务。

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