在经历了一季度的高速增长之后,铁路投资逐步进入4月的降温,回归正常区间。一至四月份,铁路固定资产投资1597亿元,比上年同期增长8.1%。以上消息由国家铁路局5月18日公布数据。
尽管1~4月铁路投资仍呈增长态势,但与一季度29.3%的年增长率相比,增速已明显回落。与4月的数据相比,回落趋势更为明显,2021年4月铁路完成投资564亿元,同比下降16.81%。与第一季度相比,铁路单月投资同比增长19.77%,34.26%,37.43%,也就是说,进入4月,铁路投资结束了2021年以来高速增长的势头,第一季度投资首次下降。
到2020年,铁路固定资产投资完成7819亿元,比上年增长2.62%,7年来首次低于8000亿元。迄今为止,中国国家铁路集团(以下简称“国铁集团”)尚未公布其2021年铁路固定资产投资目标。
有接近国铁集团的人士向《中国经营报》记者表示,一季度铁路投资大幅增长,主要是受各地推行的无必要不出行、无回家等政策以及今年春节后迅速复工等因素的影响,中国经济在适应“新常态”后,整体趋势是铁路投资放缓。目前,铁路投资已逐步恢复到正常规模,他认为,年内不会再有大幅度的增长。
至于未来铁路的固定资产投资规模,市场人士普遍预计,2021年铁路投资不会超过2020年的水平,全年投资水平在7700亿元至7800亿元之间,而且十四五年间每年完成投资水平也很难再超过7800亿元,“今后一段时间,铁路投资超过8000亿元/年的可能性已不再存在,”他表示。
尽管国铁集团并未公布2021年铁路固定资产投资规模,但从高铁和普铁新线的投产里程来看,这一投资规模在不断缩小。
据国家铁总相关负责人向《中国经营报》记者透露,2021年,该公司计划投产的新铁路线约3700公里,其中约1600公里是高铁线路。据国家铁总统计,从2018年到2020年3年,铁路和高铁的建设里程分别达到4683公里和4100公里;8489公里,5474公里;4933公里,2900公里。
通过比较可以得出的结论是,2021年铁路新开通里程将继续下降,铁路与高铁投入运营的新线路将分别比2020年减少24.99%和44.83%,而高铁开通里程则跌至6年来的最低点。
在计划层面,也可以窥见未来铁路投资的走向。二月二十四日,中共中央国务院发布《全国综合立体交通网规划纲要》(以下简称《纲要》),首次在中央层面明确了全国综合立体交通网规划的中长期发展目标。
根据规划,未来15年(2021~2035年),中国还将修建5.37万公里铁路,其中高铁3.21万公里,普速铁路2.16万公里,平均年增长率为2140公里,普速铁路1440公里。
以2008年开通的京津城际高速铁路为例,这是中国大陆第一条高标准、设计时速350公里的高速铁路,在202013年之前,中国的高速铁路从无到有,增长了3.79万公里,普速铁路增长了2.87万公里,平均每年新增2208公里的高速铁路。
通过比较可以得出的结论是,按照该规划,未来15年(2021年至2035年),中国高速铁路和普速铁路的新里程将比过去13年(2008至2020年)平均每年减少26.59%和34.78%。
而且在政策层面上,对铁路新线建设标准的严格控制,对铁路建设项目的严格审查,也将成为今后一段时间的建设主题。
三月二十九日,国务院办公厅转发了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》(以下简称《意见》),其中指出:高铁建设要避免盲目攀比、过度超前或重复建设;要严格控制既有高铁平行建设。与此同时,《意见》也再次明确了铁路建设新线速度等级标准,强调了客流密度等技术指标的审核论证。
据国铁集团2020年度财务报告显示,截至2020年底,其负债总额为5.71万亿元,比去年同期的5.49万亿元增加4.01%;负债率略降至65.63%,比2019年降低了0.35个百分点;国铁集团在建项目9392.11亿元,比去年同期的5.49万亿元增加了4.01%。到2021年一季度末,铁路运营里程达到14.67万公里,其中高速铁路达到3.83万公里。
到目前为止,铁路年度投资最高的是2010年,国铁集团前身原铁道部的固定资产投资达到了8426.52亿元。2012-2020年,全市实现地区生产总值分别为6309.80亿元、6638亿元、8088亿元、8238亿元、8015亿元、8028亿元和7819亿元。
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