铁路建设放缓回归常态，4月投资同比下降17%

在经历了一季度的高速增长之后，铁路投资逐步进入4月的降温，回归正常区间。一至四月份，铁路固定资产投资1597亿元，比上年同期增长8.1%。以上消息由国家铁路局5月18日公布数据。

尽管1~4月铁路投资仍呈增长态势，但与一季度29.3%的年增长率相比，增速已明显回落。与4月的数据相比，回落趋势更为明显，2021年4月铁路完成投资564亿元，同比下降16.81%。与第一季度相比，铁路单月投资同比增长19.77%,34.26%,37.43%，也就是说，进入4月，铁路投资结束了2021年以来高速增长的势头，第一季度投资首次下降。

到2020年，铁路固定资产投资完成7819亿元，比上年增长2.62%,7年来首次低于8000亿元。迄今为止，中国国家铁路集团(以下简称“国铁集团”)尚未公布其2021年铁路固定资产投资目标。

有接近国铁集团的人士向《中国经营报》记者表示，一季度铁路投资大幅增长，主要是受各地推行的无必要不出行、无回家等政策以及今年春节后迅速复工等因素的影响，中国经济在适应“新常态”后，整体趋势是铁路投资放缓。目前，铁路投资已逐步恢复到正常规模，他认为，年内不会再有大幅度的增长。

至于未来铁路的固定资产投资规模，市场人士普遍预计，2021年铁路投资不会超过2020年的水平，全年投资水平在7700亿元至7800亿元之间，而且十四五年间每年完成投资水平也很难再超过7800亿元，“今后一段时间，铁路投资超过8000亿元/年的可能性已不再存在，”他表示。

尽管国铁集团并未公布2021年铁路固定资产投资规模，但从高铁和普铁新线的投产里程来看，这一投资规模在不断缩小。

据国家铁总相关负责人向《中国经营报》记者透露，2021年，该公司计划投产的新铁路线约3700公里，其中约1600公里是高铁线路。据国家铁总统计，从2018年到2020年3年，铁路和高铁的建设里程分别达到4683公里和4100公里；8489公里，5474公里；4933公里，2900公里。

通过比较可以得出的结论是，2021年铁路新开通里程将继续下降，铁路与高铁投入运营的新线路将分别比2020年减少24.99%和44.83%，而高铁开通里程则跌至6年来的最低点。

在计划层面，也可以窥见未来铁路投资的走向。二月二十四日，中共中央国务院发布《全国综合立体交通网规划纲要》(以下简称《纲要》)，首次在中央层面明确了全国综合立体交通网规划的中长期发展目标。

根据规划，未来15年(2021~2035年)，中国还将修建5.37万公里铁路，其中高铁3.21万公里，普速铁路2.16万公里，平均年增长率为2140公里，普速铁路1440公里。

以2008年开通的京津城际高速铁路为例，这是中国大陆第一条高标准、设计时速350公里的高速铁路，在202013年之前，中国的高速铁路从无到有，增长了3.79万公里，普速铁路增长了2.87万公里，平均每年新增2208公里的高速铁路。

通过比较可以得出的结论是，按照该规划，未来15年(2021年至2035年)，中国高速铁路和普速铁路的新里程将比过去13年(2008至2020年)平均每年减少26.59%和34.78%。

而且在政策层面上，对铁路新线建设标准的严格控制，对铁路建设项目的严格审查，也将成为今后一段时间的建设主题。

三月二十九日，国务院办公厅转发了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》(以下简称《意见》)，其中指出：高铁建设要避免盲目攀比、过度超前或重复建设；要严格控制既有高铁平行建设。与此同时，《意见》也再次明确了铁路建设新线速度等级标准，强调了客流密度等技术指标的审核论证。

据国铁集团2020年度财务报告显示，截至2020年底，其负债总额为5.71万亿元，比去年同期的5.49万亿元增加4.01%；负债率略降至65.63%，比2019年降低了0.35个百分点；国铁集团在建项目9392.11亿元，比去年同期的5.49万亿元增加了4.01%。到2021年一季度末，铁路运营里程达到14.67万公里，其中高速铁路达到3.83万公里。

到目前为止，铁路年度投资最高的是2010年，国铁集团前身原铁道部的固定资产投资达到了8426.52亿元。2012-2020年，全市实现地区生产总值分别为6309.80亿元、6638亿元、8088亿元、8238亿元、8015亿元、8028亿元和7819亿元。

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