经济日报：民营高铁能否掀起“一池春水”

私营资本控股高铁，显示了政府吸引社会资本参与基础设施建设的决心和诚意，也充分体现了项目各方尊重经济运行规律、遵循市场化原则的理性态度。预计新模式下，社会资本和国有资本之间将形成更加良性、高效的互动，为社会资本深入参与基础设施建设拓展更大的空间。】

近来，有两条有关高铁的新闻备受关注：一是世界上运营速度最快的高铁——京沪高铁，迎来了开通运营十周年的日子；二是杭绍台铁路全线铺轨贯通，年底正式开通的高铁线路将成为我国第一条高速铁路。

京沪高铁是世界上最繁忙的铁路线路之一，其利润遥遥领先。据公开数据显示，2014年至2019年间，京沪高铁净利润年均增长高达39.4%，即使是在新冠肺炎疫情严重冲击下的2020年，仍然实现了高达45.86%的利润增长。

这样高的回报，恐怕没有社会资本不会不在意。但是，长期以来，社会资本在铁路建设中扮演着一些“配角”，尤其是在高铁这样重要的民生基础设施领域，社会资本要实现绝对控股，过去是无法想象的。现在，

首批“吃螃蟹”的杭绍台高铁，率先实现了社会资本的绝对控股，虽然短期来看其市场前景尚不明朗，但对全国铁路投融资体制改革来说，这将是一次具有深远意义的旅程。

近几年来，社会各界对于开放和鼓励社会资本参与重大基础设施建设的呼声越来越高。出于发展经济的需要，有些地方在吸引社会资本参与基础设施建设方面进行了有益的探索，并取得了一定的进展。但是，总的来说，社会资本在参与项目建设方面缺乏明确的抓手，信息不对称、融资成本高，令不少社会资本望而却步。

正是由于这一点，高铁杭绍台掀起的“一池春水”，让人们对迟疑中的社会资本充满信心。信任不仅来自于股权结构上的创新，更源于社会资本对更充分的运营权、收益权的良好预期。

据悉，杭绍台高铁控股公司从一开始就确立了“铁路+PPP+产业”的经营模式，明确提出要通过对物业、商铺、广告位和更多商业化的灵活探索，取代单纯依靠票务收入的传统模式。又如发改、国铁集团等部门明确表示将支持企业自行确定票价，自行决定列车开行对数，给予企业自由决策等。另外，由于高速铁路带来的城市效能提升、产业集聚、扩大就业等潜在效益，也会使社会资本受益。

应当说，这些政策举措显示出政府吸引社会资本参与基础设施建设的决心和诚意，也充分体现了项目各方尊重经济运行规律、遵循市场化原则的理。

（来源：经济日报）

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